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主展馆:因地制宜分阶段治理 北京土壤污染防治方案出台

时间:2017-01-21  来源:www.expo2013.net  作者:国际园林博览会
中国环保在线 政策法规】为保障土壤环境质量,2016年12月26日,北京市政府印发了《北京市土壤污染防治工作方案》。方案从开展土壤环境调查与监测、加强源头管控、实施污染地块风险管理和推进土壤污染治理修复四个方面做出详细安排,增进土壤资源永续利用,为建设国际一流的协调宜居之都供给重要保障。

因地制宜分阶段治理 北京土壤污染防治方案出台
  2016年12月26日,北京市政府印发了《北京市泥土污染防治工作计划》(以下称《工作方案》)。
  《工作方案》全面贯彻落实了国家《土壤污染防治行动方案》任务要求,以改良土壤环境质量为中心,以保障人居环境、农产品质量和饮用水水质安全为重点,保持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点行业和污染物,实施分种别、分用途、分阶段治理,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用,为建设国际一流的和谐宜居之都提供重要保障。
  《工作方案》共分四个部分。
  一、总体要求
  到2020年,全市土壤环境质量总体坚持稳定,建设用地和农用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控;受污染耕地安全利用率达到90%以上,再开发利用的污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,土壤环境质量稳中向好,建设用地和农用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控;受污染耕地安全利用率达到95%以上,再开发利用的污染地块安全利用率到达95%以上。
  二、防治任务
  1.发展土壤环境考察与监测,掌握土壤环境质量状况。一是开展土壤环境质量详查,2018年底前重点查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品德量的影响。2020年底前查明重点行业企业用地污染地块散布及其环境风险情况。二是健全土壤环境质量监测网络,2020年底前全面掌握本市土壤环境质量状况。三是建立全市土壤环境基本数据库,构建土壤环境信息化管理平台。四是按期颁布本市土壤环境状况。
  2.加强源头管控,预防土壤污染。一是防备建设用地新增污染。二是强化空间布局管控。三是严格维护饮用水水源地土壤环境平安。四是加强未利用地环境管理。五是严格防控工矿污染,加强在产企业土壤污染防治,强化对淘汰生产设施拆除处置监管,严格尾矿库环境危险管控。六是节制农业污染,科学施用农药化肥,加强农膜和农药包装放弃物回收处置,强化畜禽养殖污染防治,加强浇灌水水质治理。七是全面实施生活垃圾无害化处理,整治非正规生活垃圾填埋场,推进农村生活垃圾治理,实施乡村污水治理工程。八是强化固体废物污染防治,防控煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废料堆存场合和危险废物集中处置设施的环境风险。九是深入重金属污染防治,多措并举,严格掌握重点行业重点重金属排放总量。十是稳妥处置突发环境污染事件造成的土壤污染。
  3.实施污染地块风险管理,保障建设用地环境安全。严格用地环境准入,建立工业企业用地原址再开发利用调查评估制度,实施污染地块清单管理,受污染地块优先实施绿化并封锁管理,确需开发利用的,采取风险管控措施,需要治理修复的,修复达标后方可进入用地程序,确保土地开发利用相符土壤环境质量要求。
  4.实施农用地分类管理,保障农业生产环境保险。将农用地按照土壤环境质量状况实施分类管理。干净、尚清洁耕地划为永久根本农田,严格保护,确保土壤环境质量不下降。轻度、中度污染耕地,采取农艺调控、替换种植等办法安全利用,下降农产品超标风险。重度污染耕地严格管控,采用种植构造调整措施,制止种植食用农产品。
  5.有序推进土壤污染治理修复。制定土壤污染治理修复计划,明白土壤污染治理修复责任主体,预防土壤污染治理修复二次污染,确保土壤污染治理修复效果。落实土壤污染治理修复终身责任制,并依照国家有关责任追究方法实施责任追究。
  三、保障措施
  建立健全土壤污染防治法规、标准体系,加强污染防治才能建设,强化科技支撑,引导多元投入,建立政府主导、企业担责、大众参加、社会监视的土壤污染防治体系。
  四、组织实行
  1.加强组织领导。市、区两级政府分离成立土壤污染防治领导小组,协调解决重大问题,增强工作调度和督促落实。
  2.分解落实责任。市政府与各区政府、市有关部门签署目标责任书;各区政府与重点行业企业签订目标责任书,层层分解任务,落实责任。
  3.严格考察问责。树立考评机制,分年度对各区政府、各相关部门重点工作进展情形进行评估,2020年对各区实施情况进行考核。
  原题目:《北京市土壤污染防治工作方案》解读
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