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唐山迁安:“海绵城市”的河北建设样本

时间:2018-10-11  来源:www.expo2013.net  作者:国际园林博览会

10月10日消息:时值中秋,泛舟在唐山迁安市的黄台山湖面上,清风徐来,水面如金子般耀眼,远处的水上桥像彩虹架设在湖面之上。

“迁安水系最大的特点是活水,水质好,湖面清澈,夏天平均温度比外界低2-3度,生活非常惬意。”近日,迁安市政府领导在向省人大一法一条例执法检查组汇报时,多次提到“海绵城市”这个概念,更热情洋溢地讲述着迁安从“魅力钢城”到“魅力水城”的嬗变。

■钢城率先进入全国唯一县级“海绵城市”试点

中国宜居城市、中国人居环境范例奖、世界健康城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家重点水利风景区、国家生态示范区、国家智慧城市试点市、全国唯一县级“海绵城市”试点城市……这一项项耀眼的殊荣,见证了迁安城市建设一路升平的岁月荣光。

以“山水绿文”为核心,高标准的城市扩容升级高潮迭起,南部新市区、迁安滦河生态休闲区、右岸新城三大功能板块的确立与开发,使城区面积迅速扩展15平方公里,城市建城区面积达到42平方公里。

人民广场、黄台山公园、龙形云形绿化带、佛山公园、奥体中心、轩辕阁……一个个点睛之笔,把城市装点得美轮美奂、异彩纷呈,300米见绿、500米入园,65个城市公园星罗棋布、百态千姿,建成区人均绿地面积27.5平方米,绿化覆盖率达到43.36%。

史无前例的滦河综合治理工程,堪称迁安鸿篇巨作。2013年,投资80亿元的一期工程胜利竣工,14平方公里水面波光粼粼、湛蓝如海。更令人期待和向往的是,随着投资60亿元第二期工程的日夜兼程,假以时日,一个超过西湖水域面积三倍之多的碧波荡漾、水映蓝天的“大湖美景”即将呈现在世人面前。

■海绵城市有望解决“雨天看海”尴尬

从迁安市规划部门,记者看到,迁安的转型给了我省可借鉴的模式。在我省(河北省)推广海绵城市已成为政府层面的工作。按照省政府《关于推进海绵城市建设的实施意见》(简称《意见》)要求,2016年起,河北省所有城市新区、各类园区、成片开发区和新建道路、广场、公园、绿地、水系等要按照源头减排、过程控制、系统治理的海绵城市建设要求进行规划建设。

老城区以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口,结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区更新、城中村改造等开展区域整体治理,逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。到2017年底,河北省各市(含定州、辛集)均要规划不少于20平方公里区域进行海绵城市建设试点。唐山湾生态城、正定新区、北戴河新区、黄骅生态城、涿州生态示范基地和承德市北部新区生态城作为省级示范区,先行先试建设海绵城市取得成效。

其中,植绿是吸纳雨水的积极手段。《意见》要求增强绿化带对雨水消纳。加快雨污改造,做好城市排水防涝工作,2018年底前,完成排水管网雨污分流改造,科学布局雨水调蓄设施,消除城市重点部位积水问题。同时推进水系整治。严格落实蓝线管理规定,在城市建设过程中要加强对现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体的保护和恢复,禁止填湖造地等破坏生态环境的建设行为。

■PPP项目将为建设海绵城市“注水”

在建设海绵城市投入方面,《意见》提出,各地要积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式,鼓励社会资本参与海绵城市的投资、建设和运营管理。要通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券、项目收益票据等方式拓展融资渠道,建立多元化、可持续的资金保障机制。积极探索建立引导基金,支持海绵城市建设发展。

以迁安为例,迁安市海绵城市建设试点区域面积达21.5平方公里,主要位于市区河东片区,包括南部新建城区14.5平方公里、老城区7平方公里,项目总投资33.98亿元,其中政府实施项目76项,投资14.66亿元。在海绵城市建设中,迁安市创造性地实施了PPP合作模式,PPP项目包括35个建筑与小区、69项道路与管网、现有8万吨污水厂提标改造、新建5万吨东部水源地和第三水厂、新建4万吨工业污水厂、新建三里河郊野公园、三里河生态走廊改造、三里河下游疏浚及一体化信息监控平台等9个子项目113项具体工程,总投资19.32亿元。 迁安市海绵城市建设PPP项目,吸引了20多家央企、大型国企参与探讨及竞争。


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