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还原污染负荷数据真相 雾霾治理需穷根溯源

时间:2017-01-16  来源:www.expo2013.net  作者:国际园林博览会
中国环保在线 废气处置】为了治理雾霾,中央财政在2015年部署自惭形秽,自愧不如大气污染防治专项资金106亿元,在重点区域开展大气污染治理,这期间各地减排措施与环保督查也在不断地推出与加强。然而,现今雾霾仍旧存在。业内人士表示,基础污染数据失真,即使大力治理,也无法减轻雾霾。

还原污染负荷数据真相 雾霾治理需穷根溯源
  上月连续了将近14天的雾霾,使得京津冀及周边地区49个城市空气质量为重度及以上污染,其中16座城市属于空气严重污染,各地环保部门加大执法检讨力度,京津冀及周边地区更是出动环境执法人员2万余人次落实各项应急减排措施。
  阴影还未完全散去,邻近春节,雾霾却又要卷土重来,前期的鼎力减排和下重拳的环保督查好像并没有及时生效。
  “每次减排任务的制定基础都起源于2010年的《第一次全国污染源普查公报》。但因为公报的基层数据跟事实有误差,所以即便大力治理,仍感到雾霾并没有减轻。”一名基层环保局工作人员表示。
  环统数据失真
  为了治理雾霾,中央财政在2015年支配大气污染防治专项资金106亿元,支持京津冀及周边地域、长三角、珠三角等重点区域发展大气污染治理。全国全面供给国四标准车用汽柴油,北京、天津、上海等地率先供应国五标准车用汽柴油。近三年淘汰落伍炼铁炼钢产能9000多万吨、电解铝100多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱。推进煤炭干净高效利用,京津冀等重点区域实现煤炭消费负增长。
  这些数字,在雾霾眼前,仿佛都有点无奈。
  中国的环境统计数据开端于2007年。2010年2月,全国性的环境污染物统计数据出炉,即由环保部、国家统计局、农业部结合发布的《第一次全国污染源普查公报》。公报显示全国废气排放总量637203.69亿立方米,主要污染物排放总量中,二氧化硫为2320万吨,烟尘1166.64万吨,氮氧化物1797.70万吨。
  而数年从前,这期间减排办法与环保督查也在不断地推出与加强。日前,国务院又印发《“十三五”节能减排综合工作方案》,要求到2020年,全国万元GDP能耗比2015年下降15%,能源消费总量掌握在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物(VOCs)排放总量比2015年下降10%以上,其中VOCs排放总量下降比例首次被纳入计划目标中。
  那为何雾霾却依然存在?上述环保人员表示:“2015年以2010年的数据为基础进行减排,然后2020年以2015年为基础进行减排,但2010年都不准,以后都是数字游戏。固然污染物排放量逐年减少,但是雾霾反而加重。”
  “一般来讲,环保系统有着三套以上的系统数据,分离为监测数据、排污收费数据和环境统计数据。这三套数据都跟污染负荷、污染物排放量相关。在全国第一次污染源普查之前,这三套数据之间,有的统计相差一个数目级。为此国家决议搞一个全国性的第一次污染源普查,初衷就是想弄清晰我国的污染物排放基数,然而由于种种原因,数据依然失真。”上述环保人员表示。
  据其介绍,2010年出台的环境统计数据,是应用环境统计软件,把区域环境污染负荷80%的企业筛选出来,作为重点企业录入,其他作为非重点源录入。然而年度环境统计的基数,会因为出现企业漏报或者企业数据失真等问题,造成数据失真。
  “有些企业存在没有审批手续或‘打游击’等不规范问题,当地环保部门也因后续麻烦没有将其纳入统计数据中,这就呈现漏报情况。一般每年环境统计数据都是按以往通例,是大框定了,然后分摊,而新建的企业,是在有总量指标时才完成录入,就会涌现录入不及时的情形。好比一个市2010年数据定了,再按此数据分给下面各区县,去除减排数据,算出2010年及以后年份的数据。”上述环保职员表现。
  以后每年减排都以这个数据为基本进行计算,而那些数据之外的企业,排污量基本不在盘算之内。这也就是无论如何减排、如何增强督查,雾霾却仍肆虐的原因。
  “而多方面原因导致基础数据不准,一是统计不全面,例如煤矸石自燃污染量、石油焦、殡葬业等没有统计,以及没有包含进一些间断性生产的、打游击的小企业等;二是一些国控源、市控源等重点名单企业数据失真。”上述环保人员表示。
  “最致命的是,现行环统有个问题,就是环统筛选出污染负荷占比80%的企业详细名单进行录入,其余20%打包录入。然而事实上,处所为了工作省事,不可能录入80%的名单,造成20%的数据也失真。”上述环保人员表示。
  2017年,环保部将启动第二次全国污染源普查,目标就是为了进一步摸清环境污染状况。上述环保人员最担忧的是是否实事求是、否认以前、真正摸清底数。环境统计方面,首先要攻破80%负荷的限制,以统计数据真实为条件,做到详细名单录入,其他打包录入的,也不受20%的限制;其次是在办理审批手续、装置防治污染设施,以及验收达标方面进行加强监管。
  “目前急需解决的是《‘十三五’节能减排综合工作计划》划定的内容,别再按此数据分摊给各地了。”上述环保人员表示,其中最重要的,仍是希望第二次全国污染源普查,可以还原环境污染负荷数据真相。

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