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政策组合拳精准治霾 十余载砥砺成就“深圳蓝”

时间:2017-01-14  来源:www.expo2013.net  作者:国际园林博览会
中国环保在线 环保示范】通过产业结构和能源结构调整,配合踊跃的大气污染防治办法,深圳市连续两年空气质量达到我国环境质量标准,使得“深圳蓝”成为深圳亮丽新名片。事实上,这些成绩来之不易,均得益于多年来组合拳的实行加上长期尽力。

政策组合拳精准治霾 十余载砥砺造诣“深圳蓝”
  当京津冀及周边地域每每遭受雾霾侵袭之时,广东省深圳市却是另一番景象。曾经阅历过严重雾霾的深圳,现在却因蓝天白云赢得了人们的广泛赞誉和确定。
  近日,深圳市气候局发布了《2016年深圳市天气公报》,公报显示,2016年共记载到灰霾日27天,比2015年减少8天,为1992年以来起码。目前深圳已连续8年未记录到重度灰霾日,据深圳市景象局有关研究结果,从前30多年深圳的大气环境质量经历了先恶化后好转的过程,灰霾日数先升后降,大气环境已产生了根天性转变。
  10多年前,深圳的灰霾天数最高达187天。深圳环境科学研究院、清洁空气创新中心和能源基金会结合编制的一份名为《蓝天、低碳和经济的多赢》的报告显示,深圳的污染排放在2006年左右达到峰值,之后逐年下降。
  “十二五”期间,在GDP增长82.6%的同时,深圳市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分离累计下降44.6%、37.8%、57.2%和40.6%,持续4年在全国GDP排名前20位的城市中空气质量排名第一,实现了环境空气质量和经济社会发展质量 “双晋升”。
  “作为一个人口超千万的特大城市,这非常不轻易。”长期为深圳大气污染治理做技术支持的中国工程院院士、北京大学教学张远航这样感叹。那么,这一切成绩是怎么实现的呢?
  深圳市人居环境委主任刘初汉表现,深圳的经验证明,环境维护问题单靠一种手腕很难到达目标,需要法律、行政、经济等手段综合施治,“好比产业结构调整,不能简略粗鲁随便关停企业,我们先制定产业计划,不相符产业要求的新项目坚定不批;对于一些老企业,通过政府补助的形式,让产业与用地联合,不断增进腾笼换鸟”。
  事实上,深圳的蓝天来自组合拳加上长期努力:通过产业结构和能源结构调整,配合积极的大气污染防治措施。
  随着国家《大气污染防治法》(1988年)和《环境保护法》(1989年)相继公布,特别是国务院印发《大气污染防治行动方案》(2013年)以来,深圳连续18年依法治霾,制定了引导、促进和推动产业转型及大气污染治理法规性文件181件。
  通过采取立法、行政、经济和技巧等多种手段综合整治,2004年,深圳环境空气质量呈现拐点,效果初现,不断优化产业结构和能源结构是深圳治霾有效性的基本保障。
  大力发展新能源、节能环保等战略性新兴产业,战略性新兴产业占GDP比重进步到40%;鼎力发展现代服务业,服务业占GDP比重达58.8%;前瞻布局性命健康、航空航天、机器人等未来产业;服装、家具、黄金珠宝等传统产业加速向价值链高端提升。深圳依据本身地区狭小、资源匮乏的特色,推行产业结构“轻、精、高、新、软、优”的发展战略。
  在能源结构方面,深圳保持优质干净能源为主的能源发展战略。目前,深圳重油使用量减少300万吨以上,天然气占一次能源应用比例回升到13%以上,根本实现以电和天然气为主的能源构造。
  中国环境科学研究院副院长柴发合表示,产业结构调整和连续产业污染防治是各地治污共同的课题,“特殊是在京津冀地区,产业结构着重,重污染企业比较多,如何把污染企业挡在外面,通过各种措施,既保障经济的发展,同时又使污染企业逐步减少,深圳的经验可资借鉴。”
  雾霾治理就是要在负“重”前行中寻回蓝天:对政府来讲,要进一步增强紧急感,切实落实环保责任;对企业来讲,要严格执行环保法律法规,减少污染排放;对大众来讲,要身材力行支持环保,参加环保。相信在多方协力共同治理之下,“深圳蓝”能涌现在全国各地。
  (参考资料:人民日报/孙秀艳、中国环境报/沈杰、深圳新闻网/李瑶娜、中国环境报/刘晶)
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